"상한 500만 엔"은 이제 옛말——공무원 부업, 2026년 4월에 움직인 선과 움직이지 않은 선

이 글은 일본어 원문의 번역입니다. 일본어판이 정본이며, 금액은 일본 세법에 따릅니다.

공무원 부업의 선은 2026년 4월 1일에 움직였습니다. 임대료 수입은 연 500만 엔 이상에서 연 1,000만 엔 이상으로, 태양광은 10kW 이상에서 50kW 이상으로 올라갔습니다. 핸드메이드 판매나 교실도 승인을 받으면 할 수 있습니다. 다만 전면 해금이 아니라 허가제는 그대로 남습니다. 승인이 필요한지의 기준은 경비를 빼기 전의 수입이 연 20만 엔을 넘는지입니다. 넘을 전망이 선 날부터 1개월 이내에 직장에 신고하십시오.

결론: 2026년 4월 1일에 움직인 선과 움직이지 않은 선

인사원규칙 14―8의 운용 통지가 개정되어 레이와 8(2026)년 4월 1일에 시행되었습니다［인사원 보도발표］. 올라간 것은 금액과 출력뿐이고, 동수·호실 수·대수는 그대로입니다.

대상	2026년 3월 31일까지	2026년 4월 1일부터
임대료 수입(부동산＋주차장)	연 500만 엔 이상	연 1,000만 엔 이상
태양광 발전의 정격 출력	10kW 이상	50kW 이상
단독주택 임대	5동 이상	변경 없음
아파트 등의 호실 수	10실 이상	변경 없음
토지 임대차 계약	10건 이상	변경 없음
주차장	10대 이상, 또는 건축물·기계설비가 딸린 경우	변경 없음
승인할 수 있는 사업	임대·태양광 매전·가업인 농업 등	왼쪽에 더해 지식·기능을 살린 사업／사회공헌에 도움이 되는 사업

출처: 인사원규칙 14―8의 운용에 대하여［인사원 운용 통지］. 최종 개정은 레이와 7년 12월 19일 직심―451. 신구 비교［인사원 개요］, 구 기준［Q&A집］.

2026년 4월 1일 이후 국가공무원의 선. 지방공무원은 임명권자의 허가로 일원화되어 있고, 선은 자치단체마다 다르다

임대는 동수·호실 수·대수, 태양광은 출력으로 정해진다

부동산은 수입보다 물건의 수로 정해집니다. 운용 통지는 단독주택 5동 이상, 방 10실 이상, 토지 임대차 계약 10건 이상을 자영으로 취급합니다［인사원 운용 통지］. 주차장은 10대 이상, 또는 건축물이나 기계설비가 딸린 경우가 대상입니다. 극장이나 호텔에 빌려주는 건물은 규모를 묻지 않습니다.

시산: 주차장은 대수로 걸린다(본 사이트 시산)

1대 12,000엔 × 9대 × 12개월 ＝ 연 129.6만 엔 → 대수도 수입도 기준 미만이므로 승인 불필요
같은 조건에서 10대 ＝ 연 144만 엔 → 수입은 적어도 대수 때문에 승인이 필요
아파트 8실·연 660만 엔의 임대료라면 호실 수도 수입도 기준 미만이므로 승인 불필요

2026년 3월까지는 연 660만 엔의 임대료가 구 기준에 해당해 승인이 필요했습니다. 500만 엔에서 1,000만 엔 미만인 층이 통째로 승인 불필요 쪽으로 옮겨갔습니다［인사원 개요］.

태양광 매전은 정격 출력으로 정해지고, 2026년 4월 1일부터는 50kW 이상이 대상입니다［인사원 운용 통지］. 주택용인 10kW 미만은 애초에 대상 외였고, 10kW대에서 49kW까지의 층이 승인 불필요 쪽으로 옮겨갔습니다.

바닥면적 600㎡의 괄호 문구는 읽는 법을 직장에 확인한 뒤 쓸 것

수입 기준에는 "건물의 임대만…바닥면적 합계가 600제곱미터 미만인 경우를 제외한다"는 괄호 문구가 붙어 있습니다［인사원 운용 통지］. 문자 그대로라면 건물만 빌려주고 600㎡ 미만이면 수입 기준으로는 자영이 되지 않습니다. 다만 인사원은 읽는 법에 대한 해설을 공표하지 않았습니다. 해당할 것 같으면 직장이나 인사원에 확인하십시오.

새로 승인할 수 있는 두 가지 사업과 "개업신고"의 조건

이번의 핵심입니다. "지식·기능을 살린 사업"과 "사회공헌에 도움이 되는 사업"이 승인 가능해졌습니다［인사원 개요］. 예로는 핸드메이드 제품 판매, 교실, 지역진흥 이벤트, 장보기 대행이 있습니다.

개업신고(開業届)를 내고 하는 사업일 것. 소득세법 제229조의 신고서 제출이 승인 기준의 첫 번째입니다［인사원 운용 통지］.
사업계획서를 작성할 것. 목적, 업무 내용, 영업일과 시간, 수입 예정 연액을 씁니다.
직무와 이해관계가 없을 것. 관직과 사업 사이에 특별한 이해관계나 그 우려가 없을 것.
직무에 지장이 없음이 명백할 것. 주휴일에만 하는 형태가 상정되어 있습니다.

승인은 2년을 넘지 않는 기간입니다. 임대나 태양광, 가업인 농업은 원칙적으로 기한이 없어 이 점이 다릅니다［인사원 자영 겸업 Q&A］. 국가공무원 숙사에서는 자영 겸업을 할 수 없으므로 사업장은 숙사 밖으로 둡니다.

관공서의 승인이 세무서의 서류와 직결되었습니다. 개업신고를 내는 방법은 개인사업자 개업 가이드에 정리했습니다［국세청 No.2090］.

인사의 20만 엔은 "수입", 세금의 20만 엔은 "소득"

여기가 가장 오해하기 쉬운 부분입니다. 인사원은 경비를 빼기 전의 수입이 연 20만 엔을 넘을 전망이면 규모 면에서 자영으로 판단할 수 있다고 합니다［인사원 자영 겸업 Q&A］. 확정신고에서 말하는 20만 엔은 경비를 뺀 소득입니다［법령검색 소득세법 제121조］. 같은 숫자라도 재는 대상이 다릅니다.

시산: 매출 25만 엔·경비 10만 엔의 핸드메이드(본 사이트 시산)

인사 쪽: 수입 25만 엔 ＞ 20만 엔 → 자영에 해당할 수 있음. 승인 신청과 개업신고가 필요
세금 쪽: 25만 엔 − 10만 엔 ＝ 소득 15만 엔 → 소득세 신고는 불필요해질 수 있음
다만 주민세 신고는 필요. 소득세의 20만 엔 규칙은 주민세에 미치지 않음

※신고가 불필요해지는 조건은 다른 소득의 유무에 따라 달라집니다. 판정은 세무서나 세무사에게.

경비가 무거운 부업일수록 이 어긋남이 생깁니다. 수입이 20만 엔을 넘을 전망이 선 날부터 1개월 이내에 신고하도록 되어 있습니다［인사원 자영 겸업 Q&A］. 세금의 선 긋기는 부업의 확정신고, 사업소득인지 잡소득인지는 부업 300만 엔 문제의 결말에서 정리했습니다.

승인이 필요 없는 것, 필요한 것, 시간의 상한

승인이나 허가가 필요 없는 행위는 인사원과 내각인사국의 Q&A가 들고 있습니다. 모르고 포기하는 사람이 많은 부분입니다.

승인·허가가 필요 없는 예

자산운용으로 주식을 보유하거나 매매한다
제작물을 단발로 팔거나 출판한다
단발 강연이나 집필로 보수를 얻는다

승인·허가가 필요한 예

영리기업의 임원·고문을 겸한다
임대나 태양광이 기준에 해당한다
수입이 연 20만 엔 초과 전망인 자영
보수를 받고 계속적으로 사업에 종사한다

시간의 기준도 있습니다. 다음 3가지는 국가와 자치단체에서 공통입니다.

단위	상한의 기준
1주일	8시간 이하
1개월	30시간 이하
근무일 1일	3시간 이하

출처: 겸업에 관한 Q&A집［Q&A집］, 국가공무원의 겸업에 대하여(개요)［내각인사국］.

지방공무원은 자치단체마다 선이 다르다

지방공무원은 지방공무원법 제38조에 따라 임명권자의 허가로 일원화되어 있습니다［법령검색 지방공무원법 제38조］. 근거는 총무성의 조언이고, 최신은 레이와 7년 6월 11일의 총행공 제72호입니다. 같은 통지는 영리기업의 종업원으로서의 겸업도 임명권자의 판단으로 인정될 수 있다고 합니다［총무성 총행공 제72호］. 국가에서는 원칙적으로 인정되지 않는 형태가 지방에서는 열려 있습니다.

같은 통지의 조사에서 허가 기준을 설정한 단체는 64%, 공표는 56%였습니다. 지난 조사보다 25포인트, 21포인트 증가입니다. 허가 건수는 레이와 5년도에 41,587건으로 보합이지만, 사회공헌 활동은 13,498건으로 약 17% 늘었습니다.

자치단체	기준의 특징
후쿠시마현 이와키시	보수는 소득액 연 20만 엔을 기준으로 하는 금액을 넘지 않을 것
구마모토현 아마쿠사시	시간 상한에 더해 심야에 이르는 겸업은 허가하지 않는다
나라현 이코마시	금액 상한을 두지 않고 인사평가 B 이상이 입구 요건. C 평가 이하면 취소

출처: 총행공 제72호 별첨3［총무성］, 이코마시의 운용［이코마시］.

이코마시는 금액이 아니라 일하는 모습으로 선을 긋는 드문 설계입니다. 뒤집어 보면 3분의 1의 자치단체는 아직 기준을 갖고 있지 않습니다. 직장의 내규를 인사과에서 확인하십시오.

무허가의 대가는 감봉이나 견책. 제103조 위반에는 형사벌

처분은 생각만큼 극단적이지 않습니다. 인사원의 지침은 절차를 게을리한 직원의 표준을 감봉 또는 견책으로 합니다［인사원 징계처분 지침］. 면직은 표준이 아닙니다. 다만 허위 신고 등이 겹치면 양정은 무거워집니다.

위반	징계의 표준	형사벌
국가공무원법 제103조(무승인 임원 겸업·자영)	감봉 또는 견책	1년 이하의 구금형 또는 50만 엔 이하의 벌금
국가공무원법 제104조(무허가 유보수 겸업)	감봉 또는 견책	없음
지방공무원법 제38조(무허가)	각 단체의 지침에 따른 징계	없음

출처: 인사원 "징계처분의 지침에 대하여"［인사원］, 국가공무원법 제109조 제13호［법령검색］.

수입이 생기면 확정신고가 필요합니다. 주민세는 신고서 제2표에서 "스스로 납부"를 고르면 보통징수가 됩니다［법령검색 지방세법 제321조의3］. 고를 수 있는 것은 급여 이외의 소득뿐이고, 두 번째 직장도 급여라면 합산됩니다. 자세한 내용은 주민세의 특별징수와 보통징수에서 설명합니다.

"부업 해금 2027" "상한은 500만 엔"은 둘 다 틀렸다

시행은 2027년이 아니라 2026년 4월 1일입니다［인사원 보도발표］. 해금이 아니라 승인 기준의 추가이고, 허가제는 계속됩니다. 500만 엔은 구 기준이며, 수입의 상한이 아니라 승인 신청이 필요한지의 선이었습니다. 넘어도 승인을 받으면 계속할 수 있습니다.

먼저 확인할 것은 부업의 연간 수입이 20만 엔을 넘는지입니다. 넘는다면 1개월 이내에 인사 담당 부서에 상담하고, 개업신고를 낼 준비를 하십시오.