일본 국회의원의 비과세 돈 일람|구 문통비 월 100만 엔·JR 패스·정치자금과 상속세

국회의원의 돈과 세금 처리 일람

※국세청 「레이와 7년분 소득세 및 부흥특별소득세 확정신고에 대하여: 정치인 개인의 수입에 관한 과세 관계」(2026년 1월), 국회의원의 세비, 여비 및 수당 등에 관한 법률(이하 ‘세비법’), 입법사무비 교부에 관한 법률, 도쿄도 선거관리위원회 「정치자금과 세금」을 바탕으로 작성.

과세되는 것은 세비와 기말수당, 합쳐서 연 2,000만 엔이 넘는다

세비는 세비법에 월 129.4만 엔으로 정해져 있으며, 연액은 1,552.8만 엔입니다［e-Gov 법령검색(일본어)］. 기말수당은 6월과 12월에 지급되며, 2026년 6월에는 일반 의원 기준 약 319만 엔이었습니다［니혼게이자이신문(일본어)］. 12월분까지 합치면 연 2,000만 엔을 넘습니다.

국세청은 세비를 기말수당까지 포함해 급여소득으로 신고하도록 요구하고 있습니다［국세청(일본어)］. 회사원과 마찬가지로 급여소득공제를 빼고 세액을 계산하므로, 여기에는 특별한 우대가 없습니다.

기말수당은 2026년 5월 29일 성립한 개정 세비법으로 현행 수준에 동결되어 있습니다. 기간은 2028년 7월 또는 다음 중의원 해산이 있는 달까지입니다［니혼게이자이신문(일본어)］.

구 문통비는 월 100만 엔, 연 1,200만 엔이 비과세

조사연구홍보체재비(옛 명칭은 문서통신교통체재비, 줄여서 ‘문통비’)는 국정 조사연구·홍보·국민과의 교류·체재 등의 활동을 위해 의원 1인에게 월 100만 엔이 지급됩니다. 세비법 제9조 제2항은 “조세 그 밖의 공과를 부과할 수 없다”고 정하고 있습니다［e-Gov 법령검색(일본어)］. 국세청도 “신고할 필요가 없습니다”라고 안내하고 있습니다.

2025년 7월까지는 사용처 보고도, 쓰고 남은 금액의 반환도 요구되지 않았습니다. 2024년 12월 법 개정으로 2025년 8월 1일 지급분부터 다음 규칙으로 바뀌었습니다［중의원(일본어)］.

1. 보고: 1년분 지출을 다음 해 5월 31일까지 의장에게 보고한다. 1만 엔을 넘는 지출은 지출처·목적·금액·연월일을 적고 영수증 사본을 첨부한다.
2. 공개: 의장이 보고서를 11월 30일까지 인터넷에 공개한다. 공개 기간은 3년.
3. 반환: 쓰고 남은 금액은 공개 후 20일 이내에 국가에 반환한다.

첫 공개 대상은 2025년 8〜12월분으로, 2026년 11월 30일까지 중의원·참의원 양원 사이트에 게재됩니다. 영수증 사본은 인터넷에 올라가지 않고, 공개 청구를 한 사람에게만 공개됩니다. 정치자금 수지보고서와 같은 방식이라고는 하지만, 월 100만 엔의 공금이 어디에 쓰였는지 확인하는 데 청구 절차가 필요하다는 점은 아직 한 걸음 부족하다고 느낍니다.

사용처로는 인건비·사무소비·교류비 외에, 의원이 대표를 맡은 자금관리단체로의 기부(자금 이동)도 인정됩니다. 이 경우 단체가 그 돈으로 지출한 분까지 보고서에 기재하도록 되어 있습니다［중의원(일본어)］.

회사원 급여로 환산하면 세전 연봉 약 4,790만 엔

과세되는 세비와 기말수당은 연 2,190.8만 엔입니다(기말수당은 2025년 12월·2026년 6월 모두 319만 엔[교도통신][니혼게이자이신문]). 세금과 사회보험료를 빼면 실수령액은 약 1,425만 엔이고, 비과세인 구 문통비 1,200만 엔을 더하면 약 2,625만 엔이 됩니다. 회사원이 같은 실수령액을 받으려면 세전으로 약 4,790만 엔이 필요합니다(본 사이트의 추산).

회사원이 실수령액을 1,200만 엔 늘리려면 세전으로 약 2,560만 엔이 더 필요합니다. 과세소득 4,000만 엔을 넘는 부분의 소득세율은 45%(부흥특별소득세 포함 약 46%), 주민세는 10%이고, 이 연봉에서는 기초공제도 없어지기 때문입니다. 비과세 1,200만 엔은 회사원의 급여로 환산하면 두 배 이상의 무게가 있습니다.

추산의 전제: 2026년분 소득세와 주민세, 부양가족 없음·기타 공제 없음. 의원의 사회보험료는 국민연금(월 17,920엔)과 국민건강보험에 가입한 경우의 상한 113만 엔(40~64세)으로 계산했습니다. 공제조합 등에 가입한 경우에도 환산액은 약 4,750만 엔으로 크게 달라지지 않습니다. 회사원은 협회건보 도쿄의 2026년도 요율·40~64세·상여 없음으로 계산했습니다. JR 패스·항공권(현물 지급)과 입법사무비(회파에 교부)는 포함하지 않았습니다. 구 문통비는 본래 사무소 비용 등 의원 활동에 쓰는 돈이며, 2025년 8월분부터 쓰고 남은 금액은 반환합니다. 전액을 실수령액과 같이 계산한 이 환산은 상한으로 본 수치입니다.

JR 패스·항공권·의회잡비도 비과세, 공설비서의 급여는 국가가 지급

의원은 JR 각 사의 철도와 버스를 무료로 탈 수 있는 특수승차권이나 국내선 항공권(또는 둘 다)을 받습니다. 세비법 제11조가 구 문통비의 비과세 규정을 이들에도 적용하고 있어 과세되지 않습니다［e-Gov 법령검색(일본어)］. 의장·부의장·위원장 등 임원이 국회 회기 중에 받는 의회잡비(일액 6,000엔까지)도 마찬가지입니다.

정책담당비서·제1비서·제2비서 3명(국가가 급여를 부담하는 ‘공설비서’)의 급여는 국가가 비서에게 직접 지급합니다. 의원의 수입이 되지 않는 대신, 의원이 정치자금 계산에서 경비로 처리할 수도 없습니다［국세청(일본어)］.

입법사무비는 회파에 월 65만 엔, 사용처를 보고하는 규정은 없다

입법사무비는 의원의 입법에 관한 조사연구를 위해 소속 의원 1인당 월 65만 엔이 회파(국회 내 의원 그룹)에 교부됩니다. 법률은 “의원에게는 교부하지 않는 것으로 한다”고 정하고 있어, 의원 개인의 소득이 되지 않습니다［e-Gov 법령검색(일본어)］.

이 법률에는 사용처의 보고나 공개, 쓰고 남은 금액의 반환에 관한 규정이 없습니다. 소속 의원이 1명인 정치단체도 회파에 포함되므로, 의원 1명이라도 교부를 받을 수 있습니다. 구 문통비가 2025년에 보고·공개·반환의 대상이 된 것과 달리, 입법사무비는 손대지 않은 채 남아 있습니다.

정치자금은 잡소득이지만 장부를 작성할 의무는 없다

정당이나 후원회로부터 의원 개인이 받은 정치자금은 잡소득이 됩니다. 1년간의 정치자금 수입에서 정치활동에 쓴 비용을 빼고, 남은 금액이 있으면 다른 소득과 합산해 과세됩니다［국세청(일본어)］. 적자가 나더라도 세비 등 급여소득에서 차감할 수는 없습니다.

계산 방식은 개인사업자의 ‘수입 − 경비’와 같습니다. 그런데 국세청 리플릿은 정치자금 수입이 기장이나 장부 보존 의무가 있는 소득에 해당하지 않으며, “이러한 의무는 없습니다”라고 적고 있습니다. 개인사업자는 장부를 7년간 보존해야 하므로(장부와 영수증의 보존 기간), 같은 계산을 하는데도 취급이 다르다는 점에 놀랐습니다.

선거운동과 관련해 받은 기부는 선거운동비용 수지보고서로 보고했다면 비과세입니다. 법인으로부터의 기부는 소득세법 제9조 제1항 제19호, 개인으로부터의 기부는 상속세법 제21조의3 제1항 제6호가 근거입니다［도쿄도 선거관리위원회(일본어)］.

의원 개인이 아니라 정치단체가 받는 돈에는 애초에 세금이 부과되지 않습니다. 정치단체는 수익사업 외에는 법인세가 부과되지 않고, 기부를 받아도 법인세도 증여세도 부과되지 않습니다. 정치자금 파티(후원 모금 행사)도 통상 수익사업에 해당하지 않는 것으로 봅니다［도쿄도 선거관리위원회(일본어)］. 국가가 정당에 배분하는 정당교부금의 구조는 정당교부금은 누구의 세금으로 얼마나에서 설명합니다.

정치단체의 자금은 상속세 없이 후계자에게 넘겨줄 수 있다

정치인 개인의 예금이나 부동산에는 일반인과 똑같이 상속세가 부과됩니다. 국세청은 일본팩트체크센터의 취재에 “정치인이든 아니든” 기초공제를 넘으면 신고와 납세가 필요하다고 답했습니다［일본팩트체크센터(일본어)］.

다만 정치단체에 모인 돈은 정치인 개인의 재산이 아닙니다. 단체의 대표자를 가족으로 바꾸거나 정치단체끼리 자금을 옮기면, 상속세도 증여세도 내지 않고 넘겨줄 수 있습니다. 2022년에는 세상을 떠난 전 총리의 정치단체 자금 2억 엔 이상이 비과세인 채로 부인에게 넘어가 비판을 받았습니다. 2024년 12월에는 야당 5당이 정치자금의 세습을 금지하는 법안을 중의원에 제출했지만 성립하지 않았습니다［일본팩트체크센터(일본어)］.

정책활동비는 2026년 1월 폐지, 기업·단체 헌금은 11월 13일부터 심의

정당이 간부 의원 개인에게 건네고 사용처를 공개하지 않아도 되었던 정책활동비는 2024년 12월 정치자금규정법 개정으로 폐지되었습니다. 정치단체가 임직원에게 돈을 넘겨 사용을 일임하는 지출이 금지되었고, 2026년 1월 1일에 시행되었습니다［총무성(일본어)］.

기업·단체 헌금의 재검토는 중의원 정치개혁특별위원회에서 11월 13일에 심의가 재개됩니다［TV아사히 계열(ANN)(일본어)］. 나와 있는 안은 크게 세 가지로 나뉩니다［참의원(일본어)］.

개인이 정치 헌금을 하면 소득세 공제를 받을 수 있다

우리가 정당이나 국회의원의 정치단체에 기부한 경우에는 확정신고로 공제를 받을 수 있습니다. 정당과 정치자금단체에 대한 기부라면 소득공제와 세액공제 중 하나를 선택할 수 있습니다［도쿄도 선거관리위원회(일본어)］.

공제를 받으려면 기부처 정치단체가 선거관리위원회나 총무대신의 확인을 받은 ‘기부금(세액)공제를 위한 서류’가 필요합니다. 당비나 회비, 파티권 대금은 대상이 아닙니다. 인정 NPO 법인에 대한 기부의 세액공제(40%)와의 차이는 인정 NPO 기부의 세액공제에서 비교할 수 있습니다.

정리

• 세비와 기말수당은 급여소득으로 과세되며, 합쳐서 연 2,000만 엔을 넘습니다.
• 구 문통비(월 100만 엔), JR 패스·항공권, 의회잡비는 세비법으로 비과세입니다. 구 문통비는 2025년 8월분부터 보고·공개·반환이 의무화되었고, 첫 공개는 2026년 11월 30일까지입니다.
• 회사원이 같은 실수령액을 받으려면 세전 연봉 약 4,790만 엔이 필요합니다(구 문통비 전액을 실수령액으로 본 경우의 추산).
• 입법사무비(의원 1인당 월 65만 엔)는 회파에 교부되며, 사용처를 보고하는 규정이 없습니다.
• 정치자금은 의원 개인이 받으면 잡소득이지만 장부 의무가 없고, 정치단체의 자금은 상속세 없이 넘겨줄 수 있습니다.

참고 링크(출처)

• 국세청 「레이와 7년분 소득세 및 부흥특별소득세 확정신고에 대하여: 정치인 개인의 수입에 관한 과세 관계」(2026년 1월, 일본어)
• e-Gov 법령검색 「국회의원의 세비, 여비 및 수당 등에 관한 법률」(제1조·제9조·제10조·제11조, 일본어)
• e-Gov 법령검색 「국회의 각 회파에 대한 입법사무비 교부에 관한 법률」(일본어)
• 중의원 「조사연구홍보체재비의 사용처 보고 및 공개 및 잔액 반환에 관한 규정 개요」(일본어)
• 도쿄도 선거관리위원회 「정치자금과 세금」(정치자금 안내서, 일본어)
• 총무성 「정치자금규정법 일부 개정 법률 요강(정책활동비 금지)」(일본어)
• 참의원 상임위원회 조사실 「정치자금 제도 재검토에 관한 국회 논의」(2026년 9월, 일본어)
• 일본팩트체크센터 「정치인만 상속세 0엔? 신고와 납세는 모든 사람이 대상, 다만 과세 회피 비판도」(2026년 3월 26일, 일본어)
• 니혼게이자이신문 「국회의원 보너스 동결, 국민 생활 배려해 참의원 본회의에서 개정법 성립」(2026년 5월 29일, 일본어)
• 교도통신 「국가공무원 겨울 보너스 74만 엔」(2025년 12월 10일, 국회의원은 319만 엔, 일본어)
• TV아사히 계열(ANN) 「여야, ‘정수 삭감’보다 먼저 ‘기업·단체 헌금 규제 강화’ 심의에 합의」(2026년 11월 10일, 일본어)

이 글은 2026년 11월 11일 시점의 일본 법령·국세청 자료와 보도에 근거한 일반적인 정보 제공입니다. 세금 처리는 제도 개정으로 바뀔 수 있습니다. 개별 신고는 세무서나 세무사에게 확인하세요.