千葉豪雨·台风25号受灾后|罹災証明書的申请与支援金·减免一览

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本文为日文原文的译文。以日文版为准,金额依据日本税法。

千葉県继8月13日起的「令和8年8月千葉豪雨」之后,又因9月20日起的台风25号再次出现大范围住宅浸水和停电。受灾后能领到的钱、以及税金和保险费的减免,几乎全部取决于「罹災証明書」(受灾证明书)上的受灾区分。水灾的区分按浸水深度判定,地板上10厘米以上即为「半壊」(半毁)以上,可申请的补助范围和减免比例都会上一个台阶。所以在开始清理之前,先拍下能看出浸水高度的照片,是第一件要做的事。本文依据千葉県、千葉市、内阁府的公开资料,梳理两场灾害的适用市町村、罹災証明書与被災証明書(车辆用)的申请方法、浸水深度与受灾区分的对照表,以及支援金·应急修理·灾害援护资金·市税减免的金额和期限。数字均为2026年9月22日时点。

结论:办事的顺序,以及有期限的项目

  1. 清理和修理之前先拍照。房屋外侧从4个方向拍,用卷尺比着浸水高度拍「远景」和「近景」。屋内拍每个房间的全景和受损处的特写。
  2. 向市町村申请罹災証明書。住宅用罹災証明書,车辆·店铺·库房用被災証明書。照片判定约1〜2周,实地调查约2周〜1个月。
  3. 市税减免不要等罹災証明書,先去咨询。减免以「在缴纳期限前申请」为条件,已过期限的期别不在减免范围内(千葉市)。
  4. 罹災証明書到手后,把支援金·慰问金·保险费减免一并申请。
  5. 明年的确定申告用雑損控除或灾害减免法。保险金已补偿的部分要扣除。
手续期限(千葉市公开的内容)
市县民税的减免各缴纳期限前(第3期10月底·第4期1月底)
固定资产税·都市计划税的减免各缴纳期限前(第3期12月25日·第4期2月底)
灾害援护资金(贷款)灾害发生月的次月1日起满3个月之日(8月豪雨约为11月底。最后一天请向市里确认)
受灾者生活重建支援金 基础支援金受灾日起13个月=2027年9月12日(8月豪雨)
同 追加支援金受灾日起37个月=2029年9月12日(8月豪雨)
千葉県的灾害义援金(捐款方)募集至2026年11月30日

出处:千葉市「关于令和8年8月千葉豪雨灾害的市税减免等」[千葉市]、千葉市「受灾者生活重建支援金」[千葉市]、千葉市「灾害援护资金」[千葉市]。其他市町村的期限可能不同。

两场灾害与适用市町村:8月豪雨与台风25号适用的制度不同

灾害救助法的适用市町村,8月豪雨和台风25号几乎不重叠。自己所在的市町村属于哪一场灾害的适用范围,决定了能使用的制度和申请窗口的指引。

令和8年8月千葉豪雨令和8年台风25号
发生8月13日傍晚〜14日早晨。千葉市降雨超过360毫米(观测史上第1位),发布大雨特别警报9月20日〜22日
受灾(公开数值)死亡13人·受伤46人,住宅受损6,220栋(地板上浸水2,183栋·地板下1,052栋)
9月9日12时现在
死亡3人·失踪2人,全毁18栋,地板上浸水325栋(其中佐倉市300栋),地板下54栋
9月22日11时现在的暂定值
灾害救助法8月13日适用。千葉市、市川市、船橋市、館山市、松戸市、茂原市、佐倉市、東金市、習志野市、柏市、市原市、八千代市、我孫子市、鎌ケ谷市、四街道市、八街市、印西市、白井市、大網白里市、富里市、山武市、酒々井町、九十九里町、白子町、長柄町(25市町)9月20日适用。銚子市、木更津市、野田市、成田市、旭市、勝浦市、流山市、鴨川市、君津市、富津市、袖ケ浦市、南房総市、匝瑳市、香取市等共24市町村
受灾者生活重建支援法9月11日决定。千葉市·佐倉市·市原市·八千代市·大網白里市5市。其他市町村由县的事业支付同额截至9月22日尚未公布适用
住宅的应急修理实施中(千葉市+20市4町)截至9月22日尚未公布

出处:内阁府「关于令和8年8月千葉豪雨的受灾情况等」第15报[内阁府]、千葉県灾害对策本部「关于令和8年台风第25号(第4报)」[千葉県]、千葉県「关于灾害救助法的适用」[8月豪雨][台风25号]、千葉県「受灾者生活重建支援法的适用」[千葉県]

台风25号截至9月22日仍在调查中。支援法的适用和应急修理的实施,预计会与8月豪雨走同样的流程陆续公布,但在决定之前还不能作为确定的制度写入。因台风受灾的人,现在就开始拍照记录和申请罹災証明書没有任何问题。

罹災証明書的申请方法:住宅用罹災証明書,车辆用被災証明書

罹災証明書是由市町村长证明所居住房屋受损程度的文件,支援金·融资·减免·应急修理几乎都需要它。法律规定,市町村在收到申请后必须「不迟延地」调查并发放(灾害对策基本法第90条之2)[内阁府 灾害受损认定基准]。

罹災証明書被災証明書
对象现实居住的住宅住宅以外:事务所·店铺·仓库·空置房·门墙·车棚·汽车
证明内容受损程度(全毁〜部分受损)存在受损这一事实
照片外观4个方向+浸水高度,每个房间的全景和受损处车辆拍①车辆整体 ②受损部位 ③车牌
手续费免费(千葉市)

出处:千葉市「罹災証明書·被災証明書的发放」[千葉市]、千葉県「关于罹災証明書」[千葉県]

千葉市的判定有3种方式,所需天数不同[千葉市]。

方式适用情形发放的大致时间
自我判定方式(照片判定)受损轻微、本人认可「部分受损(不足10%)」时。如地板下浸水。不做实地调查1〜2周
照片判定水灾中可从照片确认浸水深度时1〜2周
实地调查第1次调查只看外观和浸水深度。不认可的话可申请第2次调查(含室内)2周〜1个月

可申请的是户主或同一户内的人(代理人需委任状)。携带身份证件和照片前往区役所的临时窗口,千葉市也可以电子申请(限本人)。没有当日发放。市里明确写明,申请第2次调查后判定也可能下调,所以用照片把浸水高度拍清楚更为稳妥。另外还发布了提醒:有人冒充调查员索要费用。市里的调查员不会收取任何费用。

浸水深度决定受灾区分:地板上10厘米是分界线

水灾的受损认定,依据内阁府的运用指针按浸水深度确定损害比例。外墙和门窗未损坏的普通浸水,对照如下[内阁府 受损认定基准运用指针 第2编 水灾]。

浸水深度损害比例受灾区分支援金的处理
地板上1.8米以上(或被冲走)50%以上全毁基础100万日元+追加最多200万日元
地板上1米以上不足1.8米40〜不足50%大规模半毁基础50万日元+追加最多200万日元
地板上50厘米以上不足1米30〜不足40%中等规模半毁仅追加,最多100万日元
地板上不足50厘米(地板上10厘米以上)20〜不足30%半毁拆除的话基础100万日元。可申请应急修理75万7,000日元
地板下浸水不足10%部分受损(未达准半毁)无支援金。慰问金·部分减免仍适用

千葉市的说明是:「地板上10厘米以上的浸水会被判定为半毁以上,可享受的支援制度会增加,支援金额也会提高」[千葉市 致地板上浸水的各位]。如果因水流或瓦砾导致外墙、门窗损坏,同样深度也会上调一个区分。正因如此,用卷尺比着墙上残留的水痕拍下的照片,直接左右支援金的金额。

能领到的钱·能借到的钱(令和8年度的金额)

制度金额对象·条件
受灾者生活重建支援金 基础支援金全毁·半毁后拆除·长期避难 100万日元/大规模半毁 50万日元单身家庭为4分之3。5市以外由县的事业支付同额。窗口为市町村
同 追加支援金新建·购买 200万日元/修缮100万日元/租赁50万日元(中等规模半毁为100万·50万·25万日元)以「修缮」申请后不能改为「新建·购买」。入住公营住宅不属于「租赁」对象
住宅的应急修理(灾害救助法)大规模半毁〜半毁 75万7,000日元以内/准半毁 36万7,000日元以内由市町村直接付款给施工方的实物给付。拿不到现金。超出部分自费
灾害援护资金(贷款·千葉市)全毁最高 350万日元,半毁170〜350万日元,家财损失3分之1以上150〜250万日元有收入要件(2人家庭不足430万日元等)。据置3年·年利1%(有保证人则无息)·10年偿还
灾害吊慰金维持生计者死亡 500万日元/其他250万日元配偶·子女·父母·孙·祖父母(若无则为同住的兄弟姐妹)
灾害障害慰问金维持生计者250万日元/其他125万日元双目失明等留下重度残疾的情形
千葉市的灾害慰问金全毁5万日元/半毁〜准半毁3万日元只要是地板上浸水,即使是部分受损也有3万日元。地板下不适用。罹災証明書寄出时会附上说明

出处:千葉県「受灾者生活重建支援法的适用与千葉県受灾者生活重建支援事业」[千葉県]、千葉県「住宅的应急修理」[千葉県]、千葉市「灾害援护资金」[千葉市]、千葉市「灾害吊慰金」[千葉市]、千葉市「灾害慰问金」[千葉市]

支援金方面最容易被忽略的,是「我所在的市不在那5个市里」这一误解。千葉県已公布,对未被支援法覆盖的市町村,也由县的事业支付同额的支援金。另一点是:即使判定为「半毁」,若因危险无法居住而拆除了房屋,同样可领取与全毁相同的100万日元基础支援金。申请在市町村窗口办理,千葉市已向可能符合条件的家庭邮寄了相关材料。

税金·保险费的减免:已过缴纳期限的部分不会退回

千葉市的市税减免是「在缴纳期限前申请」,已过缴纳期限的税额和已缴纳的税额不在范围内。不过,申请时尚未到缴纳期限的期别,即使已提前缴纳也可减免[千葉市 市税的减免等]。等待罹災証明書发放的期间,缴纳期限照样会到。请先向市税事务所咨询。

税·保险费内容(千葉市的例子)
个人市县民税损失达住宅·家财价值的一半以上,且上年度合计所得在500万日元以下的,所得割全额免除。750万日元以下减半,1,000万日元以下减4分之1。损失在10分之3以上的,上述各项减半
固定资产税·都市计划税(房屋)全毁为全额,价值减少6成以上减8成等。地板上浸水按受损建筑面积的比例×10分之4
汽车税(县税)按无法行驶的期间减免。针对8月豪雨中车辆受灾者另有指引
国民健康保险费·后期高龄者医疗·护理保险费除保险费减免外,还有医疗机构窗口自付部分的免除·缓交
国民年金保险费住宅·家财等的受损大致在2分之1以上的,经申请可全额免除
纳税的缓交市税原则上可在1年内分期缴纳、部分免除滞纳金、暂缓扣押。国税也可向税务署申请延长期限或缓交

出处:千葉市「市税的减免等」[千葉市]、千葉県「对灾害受灾者的县税减免措施等」[千葉県]、千葉市「对受灾者的给付·减免」[千葉市]、国税厅「致因令和8年8月千葉豪雨受灾的各位」[国税厅]

所得税在明年的确定申告中结算。房屋和家财的损失额(扣除保险金补偿部分)超过所得的10分之1的,可用雑損控除;所得在1,000万日元以下且损失达住宅·家财的2分之1以上的,可依灾害减免法减免所得税。哪一种更有利,在雑損控除与灾害减免法的选择中做了测算。国税厅已开设千葉豪雨专页,申报·纳税的期限延长和纳税缓交,通过向税务署个别申请受理。

反过来,也说一句捐款方的事。千葉県的灾害义援金(截至11月30日)属于捐赠金扣除的对象,在窗口转账免手续费。需要办理确定申告,请保管好转账凭条[千葉県 灾害义援金]。

容易被忽略的7点

  1. 车辆水淹用被災証明書。含车牌在内的3张照片即可免费发放。用于汽车税减免和车险理赔。
  2. 地板上10厘米是半毁的分界线。用卷尺比着墙上的水痕拍照。地板下浸水没有支援金,但千葉市的慰问金只要是地板上浸水,即使部分受损也有3万日元。
  3. 保险金要从损失额中扣除。市民税的减免和雑損控除,都不把保险补偿的部分计入损失。火灾保险的水灾补偿,凭照片和估价单向保险公司申请(是否需要罹災証明書因保险公司而异)。
  4. 出示罹災証明書可免除住民票·课税证明书的手续费。办理灾害援护资金等所需的附件材料时会用到。
  5. 追加支援金以「修缮」申请后不能改为新建·购买。先决定是修还是重建再申请。
  6. 应急修理不是现金。由市町村直接付给施工方。超出限额75万7,000日元的部分自费。
  7. 经营者走另外的窗口。店铺和事务所用被災証明書,在灾害救助法适用市町村,工商会议所等设有特别咨询窗口。上班族在自家受灾时的事前准备,整理在台风前的金钱防灾中。

常见问题

台风25号造成地板上浸水。能拿到和8月豪雨一样的支援金吗?

灾害救助法已于9月20日对24市町村适用。受灾者生活重建支援法和应急修理截至9月22日尚未公布,但8月豪雨是在发生后约1个月定下来的。拍照记录和申请罹災証明書请现在就开始。

我住的是租房。罹災証明書和支援金适用吗?

适用。罹災証明書以现实居住的住宅为对象,自有还是租住都不影响。受灾者生活重建支援金同样覆盖租住的家庭。房东只有在自己也住在该房屋时才适用。

罹災証明書有期限吗?

千葉市·佐倉市·八千代市的页面上没有明示申请期限(9月22日时点)。不过期限设在支援制度一侧:市税减免到各缴纳期限,灾害援护资金为发生月的次月起3个月。越早拿到,能用的制度越多。

判定为「部分受损」,我不认可。

可以申请第2次调查(含室内的详细调查)。但需要交回已领取的罹災証明書,而且第2次调查的结果也可能下调判定。如果有能看出浸水高度的照片,请先到窗口咨询。