本文为日文原文的译文。以日文版为准,金额依据日本税法。
千葉県继8月13日起的「令和8年8月千葉豪雨」之后,又因9月20日起的台风25号再次出现大范围住宅浸水和停电。受灾后能领到的钱、以及税金和保险费的减免,几乎全部取决于「罹災証明書」(受灾证明书)上的受灾区分。水灾的区分按浸水深度判定,地板上10厘米以上即为「半壊」(半毁)以上,可申请的补助范围和减免比例都会上一个台阶。所以在开始清理之前,先拍下能看出浸水高度的照片,是第一件要做的事。本文依据千葉県、千葉市、内阁府的公开资料,梳理两场灾害的适用市町村、罹災証明書与被災証明書(车辆用)的申请方法、浸水深度与受灾区分的对照表,以及支援金·应急修理·灾害援护资金·市税减免的金额和期限。数字均为2026年9月22日时点。
结论:办事的顺序,以及有期限的项目
- 清理和修理之前先拍照。房屋外侧从4个方向拍,用卷尺比着浸水高度拍「远景」和「近景」。屋内拍每个房间的全景和受损处的特写。
- 向市町村申请罹災証明書。住宅用罹災証明書,车辆·店铺·库房用被災証明書。照片判定约1〜2周,实地调查约2周〜1个月。
- 市税减免不要等罹災証明書,先去咨询。减免以「在缴纳期限前申请」为条件,已过期限的期别不在减免范围内(千葉市)。
- 罹災証明書到手后,把支援金·慰问金·保险费减免一并申请。
- 明年的确定申告用雑損控除或灾害减免法。保险金已补偿的部分要扣除。
| 手续 | 期限(千葉市公开的内容) |
|---|---|
| 市县民税的减免 | 各缴纳期限前(第3期10月底·第4期1月底) |
| 固定资产税·都市计划税的减免 | 各缴纳期限前(第3期12月25日·第4期2月底) |
| 灾害援护资金(贷款) | 灾害发生月的次月1日起满3个月之日(8月豪雨约为11月底。最后一天请向市里确认) |
| 受灾者生活重建支援金 基础支援金 | 受灾日起13个月=2027年9月12日(8月豪雨) |
| 同 追加支援金 | 受灾日起37个月=2029年9月12日(8月豪雨) |
| 千葉県的灾害义援金(捐款方) | 募集至2026年11月30日 |
出处:千葉市「关于令和8年8月千葉豪雨灾害的市税减免等」[千葉市]、千葉市「受灾者生活重建支援金」[千葉市]、千葉市「灾害援护资金」[千葉市]。其他市町村的期限可能不同。
两场灾害与适用市町村:8月豪雨与台风25号适用的制度不同
灾害救助法的适用市町村,8月豪雨和台风25号几乎不重叠。自己所在的市町村属于哪一场灾害的适用范围,决定了能使用的制度和申请窗口的指引。
| 令和8年8月千葉豪雨 | 令和8年台风25号 | |
|---|---|---|
| 发生 | 8月13日傍晚〜14日早晨。千葉市降雨超过360毫米(观测史上第1位),发布大雨特别警报 | 9月20日〜22日 |
| 受灾(公开数值) | 死亡13人·受伤46人,住宅受损6,220栋(地板上浸水2,183栋·地板下1,052栋) 9月9日12时现在 | 死亡3人·失踪2人,全毁18栋,地板上浸水325栋(其中佐倉市300栋),地板下54栋 9月22日11时现在的暂定值 |
| 灾害救助法 | 8月13日适用。千葉市、市川市、船橋市、館山市、松戸市、茂原市、佐倉市、東金市、習志野市、柏市、市原市、八千代市、我孫子市、鎌ケ谷市、四街道市、八街市、印西市、白井市、大網白里市、富里市、山武市、酒々井町、九十九里町、白子町、長柄町(25市町) | 9月20日适用。銚子市、木更津市、野田市、成田市、旭市、勝浦市、流山市、鴨川市、君津市、富津市、袖ケ浦市、南房総市、匝瑳市、香取市等共24市町村 |
| 受灾者生活重建支援法 | 9月11日决定。千葉市·佐倉市·市原市·八千代市·大網白里市5市。其他市町村由县的事业支付同额 | 截至9月22日尚未公布适用 |
| 住宅的应急修理 | 实施中(千葉市+20市4町) | 截至9月22日尚未公布 |
出处:内阁府「关于令和8年8月千葉豪雨的受灾情况等」第15报[内阁府]、千葉県灾害对策本部「关于令和8年台风第25号(第4报)」[千葉県]、千葉県「关于灾害救助法的适用」[8月豪雨][台风25号]、千葉県「受灾者生活重建支援法的适用」[千葉県]
台风25号截至9月22日仍在调查中。支援法的适用和应急修理的实施,预计会与8月豪雨走同样的流程陆续公布,但在决定之前还不能作为确定的制度写入。因台风受灾的人,现在就开始拍照记录和申请罹災証明書没有任何问题。
罹災証明書的申请方法:住宅用罹災証明書,车辆用被災証明書
罹災証明書是由市町村长证明所居住房屋受损程度的文件,支援金·融资·减免·应急修理几乎都需要它。法律规定,市町村在收到申请后必须「不迟延地」调查并发放(灾害对策基本法第90条之2)[内阁府 灾害受损认定基准]。
| 罹災証明書 | 被災証明書 | |
|---|---|---|
| 对象 | 现实居住的住宅 | 住宅以外:事务所·店铺·仓库·空置房·门墙·车棚·汽车 |
| 证明内容 | 受损程度(全毁〜部分受损) | 存在受损这一事实 |
| 照片 | 外观4个方向+浸水高度,每个房间的全景和受损处 | 车辆拍①车辆整体 ②受损部位 ③车牌 |
| 手续费 | 免费(千葉市) | |
出处:千葉市「罹災証明書·被災証明書的发放」[千葉市]、千葉県「关于罹災証明書」[千葉県]
千葉市的判定有3种方式,所需天数不同[千葉市]。
| 方式 | 适用情形 | 发放的大致时间 |
|---|---|---|
| 自我判定方式(照片判定) | 受损轻微、本人认可「部分受损(不足10%)」时。如地板下浸水。不做实地调查 | 1〜2周 |
| 照片判定 | 水灾中可从照片确认浸水深度时 | 1〜2周 |
| 实地调查 | 第1次调查只看外观和浸水深度。不认可的话可申请第2次调查(含室内) | 2周〜1个月 |
可申请的是户主或同一户内的人(代理人需委任状)。携带身份证件和照片前往区役所的临时窗口,千葉市也可以电子申请(限本人)。没有当日发放。市里明确写明,申请第2次调查后判定也可能下调,所以用照片把浸水高度拍清楚更为稳妥。另外还发布了提醒:有人冒充调查员索要费用。市里的调查员不会收取任何费用。
浸水深度决定受灾区分:地板上10厘米是分界线
水灾的受损认定,依据内阁府的运用指针按浸水深度确定损害比例。外墙和门窗未损坏的普通浸水,对照如下[内阁府 受损认定基准运用指针 第2编 水灾]。
| 浸水深度 | 损害比例 | 受灾区分 | 支援金的处理 |
|---|---|---|---|
| 地板上1.8米以上(或被冲走) | 50%以上 | 全毁 | 基础100万日元+追加最多200万日元 |
| 地板上1米以上不足1.8米 | 40〜不足50% | 大规模半毁 | 基础50万日元+追加最多200万日元 |
| 地板上50厘米以上不足1米 | 30〜不足40% | 中等规模半毁 | 仅追加,最多100万日元 |
| 地板上不足50厘米(地板上10厘米以上) | 20〜不足30% | 半毁 | 拆除的话基础100万日元。可申请应急修理75万7,000日元 |
| 地板下浸水 | 不足10% | 部分受损(未达准半毁) | 无支援金。慰问金·部分减免仍适用 |
千葉市的说明是:「地板上10厘米以上的浸水会被判定为半毁以上,可享受的支援制度会增加,支援金额也会提高」[千葉市 致地板上浸水的各位]。如果因水流或瓦砾导致外墙、门窗损坏,同样深度也会上调一个区分。正因如此,用卷尺比着墙上残留的水痕拍下的照片,直接左右支援金的金额。
能领到的钱·能借到的钱(令和8年度的金额)
| 制度 | 金额 | 对象·条件 |
|---|---|---|
| 受灾者生活重建支援金 基础支援金 | 全毁·半毁后拆除·长期避难 100万日元/大规模半毁 50万日元 | 单身家庭为4分之3。5市以外由县的事业支付同额。窗口为市町村 |
| 同 追加支援金 | 新建·购买 200万日元/修缮100万日元/租赁50万日元(中等规模半毁为100万·50万·25万日元) | 以「修缮」申请后不能改为「新建·购买」。入住公营住宅不属于「租赁」对象 |
| 住宅的应急修理(灾害救助法) | 大规模半毁〜半毁 75万7,000日元以内/准半毁 36万7,000日元以内 | 由市町村直接付款给施工方的实物给付。拿不到现金。超出部分自费 |
| 灾害援护资金(贷款·千葉市) | 全毁最高 350万日元,半毁170〜350万日元,家财损失3分之1以上150〜250万日元 | 有收入要件(2人家庭不足430万日元等)。据置3年·年利1%(有保证人则无息)·10年偿还 |
| 灾害吊慰金 | 维持生计者死亡 500万日元/其他250万日元 | 配偶·子女·父母·孙·祖父母(若无则为同住的兄弟姐妹) |
| 灾害障害慰问金 | 维持生计者250万日元/其他125万日元 | 双目失明等留下重度残疾的情形 |
| 千葉市的灾害慰问金 | 全毁5万日元/半毁〜准半毁3万日元 | 只要是地板上浸水,即使是部分受损也有3万日元。地板下不适用。罹災証明書寄出时会附上说明 |
出处:千葉県「受灾者生活重建支援法的适用与千葉県受灾者生活重建支援事业」[千葉県]、千葉県「住宅的应急修理」[千葉県]、千葉市「灾害援护资金」[千葉市]、千葉市「灾害吊慰金」[千葉市]、千葉市「灾害慰问金」[千葉市]
支援金方面最容易被忽略的,是「我所在的市不在那5个市里」这一误解。千葉県已公布,对未被支援法覆盖的市町村,也由县的事业支付同额的支援金。另一点是:即使判定为「半毁」,若因危险无法居住而拆除了房屋,同样可领取与全毁相同的100万日元基础支援金。申请在市町村窗口办理,千葉市已向可能符合条件的家庭邮寄了相关材料。
税金·保险费的减免:已过缴纳期限的部分不会退回
千葉市的市税减免是「在缴纳期限前申请」,已过缴纳期限的税额和已缴纳的税额不在范围内。不过,申请时尚未到缴纳期限的期别,即使已提前缴纳也可减免[千葉市 市税的减免等]。等待罹災証明書发放的期间,缴纳期限照样会到。请先向市税事务所咨询。
| 税·保险费 | 内容(千葉市的例子) |
|---|---|
| 个人市县民税 | 损失达住宅·家财价值的一半以上,且上年度合计所得在500万日元以下的,所得割全额免除。750万日元以下减半,1,000万日元以下减4分之1。损失在10分之3以上的,上述各项减半 |
| 固定资产税·都市计划税(房屋) | 全毁为全额,价值减少6成以上减8成等。地板上浸水按受损建筑面积的比例×10分之4 |
| 汽车税(县税) | 按无法行驶的期间减免。针对8月豪雨中车辆受灾者另有指引 |
| 国民健康保险费·后期高龄者医疗·护理保险费 | 除保险费减免外,还有医疗机构窗口自付部分的免除·缓交 |
| 国民年金保险费 | 住宅·家财等的受损大致在2分之1以上的,经申请可全额免除 |
| 纳税的缓交 | 市税原则上可在1年内分期缴纳、部分免除滞纳金、暂缓扣押。国税也可向税务署申请延长期限或缓交 |
出处:千葉市「市税的减免等」[千葉市]、千葉県「对灾害受灾者的县税减免措施等」[千葉県]、千葉市「对受灾者的给付·减免」[千葉市]、国税厅「致因令和8年8月千葉豪雨受灾的各位」[国税厅]
所得税在明年的确定申告中结算。房屋和家财的损失额(扣除保险金补偿部分)超过所得的10分之1的,可用雑損控除;所得在1,000万日元以下且损失达住宅·家财的2分之1以上的,可依灾害减免法减免所得税。哪一种更有利,在雑損控除与灾害减免法的选择中做了测算。国税厅已开设千葉豪雨专页,申报·纳税的期限延长和纳税缓交,通过向税务署个别申请受理。
反过来,也说一句捐款方的事。千葉県的灾害义援金(截至11月30日)属于捐赠金扣除的对象,在窗口转账免手续费。需要办理确定申告,请保管好转账凭条[千葉県 灾害义援金]。
容易被忽略的7点
- 车辆水淹用被災証明書。含车牌在内的3张照片即可免费发放。用于汽车税减免和车险理赔。
- 地板上10厘米是半毁的分界线。用卷尺比着墙上的水痕拍照。地板下浸水没有支援金,但千葉市的慰问金只要是地板上浸水,即使部分受损也有3万日元。
- 保险金要从损失额中扣除。市民税的减免和雑損控除,都不把保险补偿的部分计入损失。火灾保险的水灾补偿,凭照片和估价单向保险公司申请(是否需要罹災証明書因保险公司而异)。
- 出示罹災証明書可免除住民票·课税证明书的手续费。办理灾害援护资金等所需的附件材料时会用到。
- 追加支援金以「修缮」申请后不能改为新建·购买。先决定是修还是重建再申请。
- 应急修理不是现金。由市町村直接付给施工方。超出限额75万7,000日元的部分自费。
- 经营者走另外的窗口。店铺和事务所用被災証明書,在灾害救助法适用市町村,工商会议所等设有特别咨询窗口。上班族在自家受灾时的事前准备,整理在台风前的金钱防灾中。
常见问题
台风25号造成地板上浸水。能拿到和8月豪雨一样的支援金吗?
灾害救助法已于9月20日对24市町村适用。受灾者生活重建支援法和应急修理截至9月22日尚未公布,但8月豪雨是在发生后约1个月定下来的。拍照记录和申请罹災証明書请现在就开始。
我住的是租房。罹災証明書和支援金适用吗?
适用。罹災証明書以现实居住的住宅为对象,自有还是租住都不影响。受灾者生活重建支援金同样覆盖租住的家庭。房东只有在自己也住在该房屋时才适用。
罹災証明書有期限吗?
千葉市·佐倉市·八千代市的页面上没有明示申请期限(9月22日时点)。不过期限设在支援制度一侧:市税减免到各缴纳期限,灾害援护资金为发生月的次月起3个月。越早拿到,能用的制度越多。
判定为「部分受损」,我不认可。
可以申请第2次调查(含室内的详细调查)。但需要交回已领取的罹災証明書,而且第2次调查的结果也可能下调判定。如果有能看出浸水高度的照片,请先到窗口咨询。
参考链接(出处)
- 千葉市 【千葉豪雨】致受灾的各位——支援制度的入口
- 千葉市 罹災証明書·被災証明書的发放——窗口·照片·3种判定方式·发放天数
- 内阁府 住房受损时最先要做的事(照片的拍法)
- 内阁府 灾害相关住宅受损认定基准运用指针 第2编 水灾——浸水深度与受灾区分
- 千葉県 受灾者生活重建支援法的适用·千葉県受灾者生活重建支援事业
- 千葉県 住宅的应急修理(令和8年8月千葉豪雨)
- 千葉市 市税的减免等/千葉県 县税的减免措施等/国税厅 致因千葉豪雨受灾的各位
- 千葉県 关于令和8年台风第25号/灾害救助法的适用(台风25号)/内阁府 令和8年8月千葉豪雨 受灾情况
- 千葉県 恢复·支援情况(含经营者的咨询窗口)
※金额为令和8年度的数额,受灾数为公布时点的数值。台风25号的受灾情况和支援今后还会更新。千葉市以外的市町村,减免比例和期限各不相同,请以所在市町村的指引为准确认。









