日本国会议员报酬是平均工资的4.2倍，10国中最高：美国约2倍，奖金和1,200万日元免税津贴也很突出

国会议员报酬是平均工资的4.2倍，10国中最高

下表是各国下院（日本为众议院）普通议员领取的、需课税的报酬年额。日本包含了相当于奖金的期末津贴。比较的标尺采用经济合作与发展组织汇总的各国平均工资（2025年，按全职换算）［经济合作与发展组织］。由于是用本国货币相除，不受汇率影响。

※截至2026年11月各国议会、报酬决定机构公布的金额。日本为岁费每月129.4万日元×12个月＋期末津贴（2025年12月、2026年6月均为319万日元）。韩国为扣除免税的立法活动费、特别活动费后的金额。日元换算采用三菱UFJ银行2026年11月12日的公示汇率（卖出价与买入价的中间价），1美元＝159.63日元、1欧元＝177.09日元等。平均工资为经济合作与发展组织《平均年工资》2025年数据。

日本议员领取的报酬超过4名普通劳动者的工资。美国、英国、法国约为2倍，瑞典不到2倍。从国税厅的统计看，全年工作的工薪阶层平均工资为487万日元［国税厅］。仅岁费和期末津贴就相当于其4.5倍。

换算成日元日本排第6，为何仍可以说偏高

只按换算成日元的金额排列，日本的2,191万日元在10国中排第6。美国（2,778万日元）、澳大利亚、德国、加拿大、意大利排在前面。这是因为1美元＝159日元多的日元贬值，使外国的报酬换算成日元后显得更多。

“日本国会议员的报酬世界第3”这一说法，至今仍在2022年经济杂志的文章等处被引用［东洋经济在线］。其依据是2019年一家海外网站的统计，当时日元处于1美元约110日元的升值水平。按现在的汇率比较票面金额，这一排名已不成立。

即便如此仍可以说过高，是因为比较的对象是国民的工资。议员报酬由税金支付，而缴纳这些税金的是本国劳动者。美国议员报酬自2009年起一直维持在17万4,000美元，其间平均工资上涨，如今是平均工资的2倍［美国国会研究处］。日本的报酬则超过平均工资的4倍。即使日元贬值让外国的票面金额显得更大，与本国劳动者的差距仍是日本最大。

有奖金的只有日本和韩国，日本期末津贴每年638万日元

日本议员在6月和12月领取期末津贴。普通议员每次319万日元，每年638万日元［共同社］。仅奖金一项就超过公司职员的平均工资487万日元。

德国联邦议院明确写明“议员不领取每年的特别支付”［德国联邦议院］。意大利众议院的报酬也是按12个月发放［意大利众议院］。美国、英国、加拿大、澳大利亚、瑞典、法国的公布资料中，也找不到相当于期末津贴的奖金。韩国有工龄津贴，以及春节、中秋的节日休假费（每年879万韩元）。

日本的期末津贴与特别职国家公务员的工资联动上调。2024年工资调整带来的上调部分，依据2026年5月通过的法律维持在调整前的水平。不过，维持期限只到2028年7月或下次众议院解散为止，属于临时措施，期满后将恢复联动机制［众议院］。

定额发放的免税津贴，日本为平均工资的2.3倍，居各国之首

除报酬外，还有作为事务所费、滞留费发放的钱。发放方式因国家不同大致分为两种：预先发放定额的国家，以及按实际花费凭收据报销的国家。

※根据德国联邦议院、意大利众议院、法国国民议会、英国议会独立标准局、美国国会研究处、澳大利亚报酬审裁处的决定、瑞典议会、韩国《关于国会议员辅佐职员和津贴等的法律》及报道（2026年度）制作。日元换算采用2026年11月12日的公示汇率。

日本的旧文通费每年1,200万日元，相当于平均工资的2.3倍。作为定额发放的津贴，在比较的国家中是负担最重的水平。按日元金额，法国的议员活动费（约1,538万日元）更高，但与平均工资相比为2.0倍。德国的经费一次性津贴同样是定额、免税，而且无需收据，但只相当于平均工资的1.2倍［德国联邦议院］。澳大利亚即使是定额也作为所得课税，只允许扣除实际使用的经费。

同样是定额，法国要求议员从专用账户支付并保存收据，由伦理官员突击检查全部收据［法国国民议会］。英国、美国、加拿大按实际花费报销，并在网上公开明细［英国议会独立标准局］。日本也从2025年8月份起开始报告用途、退还余额，但收据复印件不在网上公开，不申请信息公开就看不到。旧文通费免税的依据和新规则，在国会议员哪些钱免税一文中有整理。

英国由第三方机构决定，日本由议员自己以法律决定

由谁来决定报酬，各国也不相同。

英国以2009年的经费违规申领问题为契机，改由议会以外的机构决定并审查议员的报酬和经费［英国议会独立标准局］。德国虽有与工资联动上调的机制，2026年议员们却自行放弃了上调［德国联邦议院］。

日本的岁费由岁费法规定为每月129.4万日元，修改它的也是国会自己［e-Gov法令检索］。2025年曾讨论每月上调5万日元的修法，但被搁置［Litmus事实核查］。没有从外部检查报酬水平的机构，也没有由第三方判断超过平均工资4倍的水平是否合理的场合。想从国际比较角度了解税收负担与用途，也请参阅国民负担率的国际比较。

总结

• 日本国会议员的岁费和期末津贴每年2,190.8万日元，是平均工资的4.2倍。在比较的10国中最高，相当于美国2.0倍的2倍。
• 按日元换算的票面金额，日本在10国中排第6，但这是日元贬值让外国金额显得更大所致，与本国劳动者的差距是日本最大。
• 期末津贴每年638万日元，超过公司职员的平均工资487万日元。德国、意大利等国没有奖金。
• 定额发放、免税的旧文通费每年1,200万日元，相当于平均工资的2.3倍，在比较的国家中负担最重；与报酬合计为平均工资的6.5倍。
• 英国和澳大利亚由第三方机构决定报酬，而日本由国会自己以法律决定，没有从外部检查的机构。

参考链接（出处）

• e-Gov法令检索《关于国会议员岁费、旅费及津贴等的法律》
• 众议院《修改关于国会议员岁费、旅费及津贴等的法律部分条文的法律案》（维持期末津贴不变，2026年5月29日通过）
• 共同社（熊本日日新闻）《国家公务员领取夏季奖金》（2026年6月30日，国会议员为319万日元）
• 国税厅《令和7年度 民间工资实况统计调查》
• 经济合作与发展组织《平均年工资》（2025年，2026年11月13日获取）
• 三菱UFJ银行《2026年11月12日的汇率行情》
• 美国国会研究处《议员的报酬与津贴》（2026年9月10日版）
• 英国议会独立标准局《2026～27年度议员报酬的决定》
• 德国联邦议院《议员报酬》／《经费一次性津贴》／《放弃2026年的上调》
• 法国国民议会《议员的待遇》（2026年1月）
• 意大利众议院《议员的报酬与津贴》
• 加拿大众议院《议员的报酬》（2026年4月1日起）
• 澳大利亚报酬审裁处《2026年国会议员报酬决定》
• 瑞典议会《议员的报酬》
• 韩国国家法令信息中心《关于国会议员辅佐职员和津贴等的法律》／京畿日报（2026年9月27日，2026年的发放金额）
• Litmus事实核查《“国会议员工资上涨了近500万日元”是错误的 增加的是包含出售股票等所得在内的平均值》（2026年7月，日语）
• 东洋经济在线《日本排第3“国会议员的报酬”世界30国排名》（2022年1月，日语）

本文是根据截至2026年11月13日各国议会、政府机构的公布资料和报道提供的一般信息。各国的报酬和津贴金额每年调整，换算成日元的金额会随汇率而变化。平均工资采用经济合作与发展组织的统计，与国税厅的平均工资定义不同。