希腊的“泳池税”：申报324人，卫星照片却拍到16,974个

本文是日文原文文章的中文译文。制度和数字可能发生变化，请以日文版及官方信息为准。具体个案请咨询税务署或税理士（注册税务师）等专业人士。

系列：世界独特税制与社会保险 #16

在雅典北部的高级住宅区，在纳税申报中申报“家里有游泳池”的居民只有324人。然而税务当局调取卫星照片一查，照片里的游泳池竟有16,974个——约为申报数的52倍（据美国《纽约时报》2010年报道）。深陷财政危机的希腊有一种叫“Tekmiria（推定所得课税）”的机制，根据游泳池、汽车等“外观”推定所得并课税，因此老老实实申报游泳池就等于直接加税。本文依据一次资料和当时的报道，梳理其后发生的“游泳池迷彩罩”风波、通过征税数字化实现的重建、法国用人工智能检测游泳池的做法，以及日本同样存在的“按外形课税”（推计课税、外形标准课税）。

机制：“泳池税”的真面目，是根据奢侈的外形推定所得课税

先说准确的说法：希腊并没有一种叫“泳池税”的独立税种。存在的是所得税中一种叫“客观生活支出（Tekmiria）”的机制。它不看纳税人申报的所得，而是根据此人生活的外形推定“至少应有这么多所得”，如果申报额低于推定额，就对差额课税。

用于判定推定所得的外形	思路
住宅（面积・所在地）	住大房子应当需要相应的所得
汽车（排气量）	从大排量汽车的养车费用倒推
游泳池（面积・室内还是室外）	维护费高昂的奢侈设施的代表
游艇・巡航艇・飞机	从停泊费・燃料费倒推
家政雇员・私立学校学费	持续的高额支出是所得的证据

这些项目合计得出的推定所得若超过申报所得，差额会加到应税所得上（现行制度规定于希腊所得税法〔第4172/2013号法律〕，大型会计师事务所的各国税制手册也将其作为现行制度进行解说）
也就是说，一旦申报拥有游泳池，被课以“你的所得应该更高”的可能性就会上升——越诚实申报税越重的结构，正是这催生了大规模的“藏泳池”

要点：账簿和申报表不可信，就从无法隐藏的“外形”来衡量纳税能力——这是世界税制史上反复出现的思路。近代欧洲的窗户税（按窗户数量课税）和日本法人事业税的外形标准课税都属于同一谱系（后述）。

为何诞生：无法核实申报的经济，加上财政危机

希腊的自营业者和小微企业占比很高，是以现金交易为主的经济。不仅出租车司机和餐饮店，连医生、律师、工程师也多为自营，当局几乎没有可用来核对申报所得的数据。正因如此，才需要“根据外形推定”这种干脆利落的机制。

据美国《纽约时报》2010年报道，据估计当时希腊每年因逃税损失最多达300亿美元
该报报道的一个标志性例子，是雅典高级商业区科洛纳基地区的医生。在被调查的150名医生中，超过半数申报年收入不足4万美元（按当时汇率约合360万日元），还有34人申报的收入低于免税线的1万3,300美元。作为在名牌店林立的黄金地段开业的医生，这些数字很不自然
加拿大《环球邮报》则转述了专家的估计：相当于国内生产总值3〜4%的税收因逃税而流失

转折点是2009年底开始的财政危机。财政统计的公信力崩塌，作为接受欧盟和国际货币基金组织援助的条件，强化征税成了国际承诺。“把本该收到的税收上来”成了国家存亡问题，税务当局于是动了真格。这就是开头提到的卫星照片行动。

结果：324人对16,974个，以及“迷彩罩”

据美国《纽约时报》2010年5月报道，在雅典北郊——高墙环绕的豪宅林立的富人区——申报拥有游泳池的只有324人。税务调查官分析该地区的卫星照片后，确认的游泳池达16,974个。申报率仅约2%。

加拿大《环球邮报》（2011〜2012年）报道，当局甚至动用了直升机航拍，并描写了直升机一出现在住宅区上空、居民便如临大敌的情景。当时欧美媒体还报道称，谷歌地球等民用卫星影像服务也被用于比对
随后是著名的后续：“藏泳池”的进化。据该报报道，想逃避查处的居民中，能让游泳池融入周围景色的迷彩罩卖得很好。这是从天上找的当局与从天上藏的纳税人之间的猫鼠游戏

这场追逐战有其极限。希腊真正找到有效对策，是在之后的征税数字化。

举措	内容
独立公共收入署（AADE）	2017年作为独立于政治的征税机关启动
myDATA	要求所有经营者将收入・支出数据传送至当局电子账簿平台的机制
申报表预填	2024年起增值税申报改为用已传送数据预填；2025年起预填扩展到所得税申报
电子发票	2025年9月起对政府交易（超过2,500欧元）强制实施

成果体现在数字上。据欧盟委员会报告，希腊的增值税征收缺口率（VAT缺口）从2019年的24.0%降至2023年的11.4%，几乎减半（欧盟平均为9.5%）。与其从天上找泳池，不如从一开始就掌握交易数据更有效——希腊也转向了与爱沙尼亚的预填申报相同的方向。

与日本的比较：“按外形课税”日本也有

你也许会觉得“根据奢侈的外形推定所得太粗暴了”。但这一思路本身并不特殊，日本的税制中也以多种形式存在。

制度	国家	依据什么来衡量
Tekmiria（推定所得课税）	希腊	住宅・汽车・游泳池等生活外形
推计课税（所得税法第156条）	日本	财产・债务的增减、收支状况、雇员人数等
外形标准课税（法人事业税）	日本	工资・利息・租金等附加价值额与资本金等
人工智能检测游泳池	法国	从航拍照片自动检测未申报泳池

推计课税——日本所得税法第156条规定，在没有账簿等情况下，税务署长可以根据“财产或债务的增减状况、收入或支出的状况，或者生产量、销售量及其他经手量、雇员人数及其他经营规模”推计所得并作出更正或决定。根据生活和事业的外形推定所得，可谓日本版Tekmiria。不过，对通过蓝色申报备有账簿者的事业所得等不能适用推计课税——账簿才是最大的防御，制度就是这样设计的
外形标准课税——对资本金超过1亿日元的法人，即使亏损，法人事业税的一部分也不按“所得”而按外形征收：附加价值额（工资等）1.2%・资本金等0.5%。“所得可以操纵，外形却难以隐藏”——与Tekmiria同样的着眼点
固定资产税与来自空中的调查——在固定资产税的房屋调查中，地方政府对航拍照片的运用正在扩大。从空中掌握未申报的新建・扩建，虽然规模不同，但与希腊的卫星照片行动是同一思路。固定资产税的机制在固定资产税计算方法一文中有详细解说
法国的现状——法国税务总局2022年在9个省试验了用人工智能解析航拍照片、检测未申报泳池的项目，对2万多个游泳池课征固定资产税，增收约1,000万欧元（约18亿日元）。2023年推广至全国，向被检测出的超过12万个泳池的所有者发出了敦促申报的通知。希腊当年靠人工目视卫星照片干的活，如今由人工智能在全国范围内完成

题外话：日本没有泳池税，但作为着眼于“奢侈的外形”的税收遗存，高尔夫球场利用税（每人每天800日元左右・都道府县税）至今犹存。税款用于高尔夫球场周边道路整备等行政开支，税收的70%拨付给球场所在的市町村。

与在日人士相关的情形：税务署也在看你的“生活方式”

为了不让希腊的故事沦为“别国的笑话”：在日本的税务调查中，申报内容与生活实态的背离历来也是重要的着眼点。

国税厅将申报・资料信息汇集到KSK（国税综合管理）系统，通过数据分析选定调查对象。相对于申报所得显得不自然的高额资产・高额支出，可能成为被选中的导火索。2026年9月还计划更新为下一代系统，国税厅在《税务行政的未来图景2023》中提出要深化数据运用。谁容易被选中调查，详见税务调查上门概率一文
不申报・不记账的现金生意是推计课税的典型对象。没有销售记录，即使被根据进货量・雇员人数・生活费推计所得，也拿不出反驳的依据。日常记录和蓝色申报是自卫手段
在社交平台上晒奢华生活、却与申报额相差悬殊而引来调查的案例，在国税当局的查处报道中屡被提及。“看得见的东西”与“申报了的东西”之间的落差，即使不在卫星照片的时代也会被掌握，应有此认识
另外，像自家室内泳池这样与建筑一体的设施会反映到房屋的评估额中，固定资产税可能因此上升。经营用泳池（游泳学校等）则须作为折旧资产申报